• 索 引 号:11511623008886037f/2019-03813
  • 主题分类:计划计划
  • 通告机构: 钱柜app县人民政府办公室
  • 通告日期:2019-11-15
  • 文  号:男子府发〔2019〕9号
  • 关 键 词:钱柜app县深化“放管服”改制优化营商环境行动计划(2019-2020年)
  • 【字体: 官方
  • 打印
  • 钱柜app县人民政府关于印发《钱柜app县深化“放管服”改制优化营商环境行动计划(2019-2020年)》的通告


    《钱柜app县深化“放管服”改制优化营商环境行动计划(2019-2020年)》文件解读

    男子府发〔2019〕9号


    各乡(镇)联合政府,地方级各机关,金融业单位:

    经县人民政府同意,现将《钱柜app县深化“放管服”改制优化营商环境行动计划(2019-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

    钱柜app县人民政府

    2019年11月12日


    钱柜app县深化“放管服”改制优化营商环境行动计划(2019-2020年)

    为深入贯彻落实党中央国务院、市委省政府、省委市政府关于加深“放管服”改制和规范化营商环境工作之裁决部署,重组本省实际,制订本行动计划。

    一、完全要求 

    坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满落实落实党之十九大和十九届二中、迎春会精神,深入学习贯彻习近平总统对广东工作系列重大指示精神,认真贯彻党中央国务院、市委省政府和市委市政府决定部署,深入推进简政放权,规范化服务改革,加紧政府职能转变。坚持不懈问题导向,对外部先进,改革创新,现实解决企业群众工作痛点、堵点、困难,不断加强经济社会发展内生动力,艰苦奋斗创建钱柜app营商环境新局面。到2020年,开始形成法制体系更加周到、市场条件更加公平、政策环境更加透明、政务环境更加便捷的营商环境,不断激发市场活力和社会影响力,为全省跨越式、高质量发展提供坚强保障。

    二、加紧构建公平正义之自治环境

    (一)再接再厉配合市县相关单位做好中央法规规章“立改废”上班。配合市级县级相关单位清理政府职能转变和“放管服”改制、规范化营商环境等涉及的相关地方法规规章及各个不适应当前形势发展之规范性文件。〔义务单位:县司法局、县发展和改革局、县经济消息和劳动局、县市场监督管理局。彩排在首位的为牵头单位,下同〕                          

    (二)提升政府决定科学化、无形化水平。从严履行重大涉企行政决策法定程序,宏观企业参与重大涉企政策制定机制。对集团权益产生举足轻重影响之民政规范性文件,在制定过程中应有采取多种艺术,富于听取有经常性的集团、行业协会(红十字会)、律师协会的视角。圆满执行行政规范性文件合法性审核机制,增长财政规范性文件备案审查工作。在全县政府系统深入进行“放管服”改制和规范化营商环境法治教育培训。〔义务单位:县司法局、县经济消息和劳动局(民营经济发展局)〕

    (三)依法维护企业和企业经营者合法权益。增长对国有企业和科学家合法财产的保障,树立因政府计划调整、政策变化造成集团法定权益受损的依法依规补机制。配合省、自治州成立统一的集团维权服务平台,根据钱柜app现实状况,探讨在工商联、行业协会(红十字会)依法设立商事纠纷专业调解机构,进一步加大纠纷化解途径。不断完善市场中心救治和剥离机制,提升破产案件审理效率,降低破产案件办理成本。〔义务单位:县司法局、县经济消息和劳动局(民营经济发展局)、县市场监督管理局、县妇联〕

    (四)推行更加严峻的版权保护。重组知识产权服务事项,为创新主体提供“全链条、全领域、一站式”的版权服务。树立知识产权侵权查处快速反应机制,进行核查商标、自主经营权、农田水利标志等侵权假冒违法行为专项行动。富于发表司法在人权保护中的主导作用,依法惩处各类知识产权侵权行为,探讨建立知识产权惩罚性赔偿制度,明明增强侵权行为违法成本。〔义务单位:县市场监督管理局、县经济消息和劳动局、县司法局〕

    (五)深入推进综合行政执法。强化“一支部队管执法”改制,重组归并执法队伍,消灭多头执法、多层执法和反复执法问题。从严落实行政执法责任制,圆满执行行政执法公示制度、前后记录制度和关键行政执法决定法制审核制度。依托全省“互联网+分管”平台,认领行政执法事项,再接再厉公开公示执法信息。认真落实落实四川省规范行政执法裁量权规定。〔义务单位:县委编办、县司法局、县综合行政执法局、地方级各行政执法部门〕

    三、基本营造竞争中性的市场条件

    (六)进一步回落市场准入门槛。按省、自治州公布之负面清单,清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的任何形式的负面清单,贯彻“非禁即入”。贯彻好外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度,对负面清单之外领域按照“内资一致”条件执行管理。按照旗、自治州安排,推进“证照分离”“多证合一”改制。〔义务单位:县发展和改革局、县经济合作和商务局、县市场监督管理局、县经济合作和商务局、县财政审批局〕

    (七)使得促进市场公平竞争。在制定市场准入、资产进步、招商引资、招标投标、政府采购、经营作为规范、资质标准等涉及市场中心经济活动的规范性文件和任何政策措施时,从严落实公平竞争审查制度。进行招投标专项整治,消除对不同所有制企业设置的各个不合理限制和壁垒。圆满公开政府采购项目信息,勉励以保函代替供应商保证金,在政府采购领域大力实施“政采贷”。进行不正当竞争行为专项治理,强化公共资源交易平台整合共享,圆满执行公共资源交易全程电子化,进一步提升交易公开性和准确度,现实降低招投标交易成本。〔义务单位:县市场监督管理局、县发展和改革局、县民政局、县住房和自然村建设局、县交通运输局、县教育局、县公共资源交易和服务中心(县政府采购中心)、地方级相关单位〕

    (八)强化企业登记便利化改革。进一步优化流程、调减办理时间,富有企业迅速进入和剥离市场。圆满企业召开“一窗通”平台服务职能,推行“登录一个平台、填报一次信息、看台实时流转、当前回馈信息”,集团召开环节压缩至3个,开展时间压缩至2个休息日。根本企业注册登记时间压缩在1个小时内。〔义务单位:县财政审批局、县人力资源和社会保障局、钱柜app县税务局、人行钱柜app支行、县公安局〕

    (九)增长和健全事中事后监管。增长社会信用体系建设,在失信被实践人、拖欠农民工工资、食品安全等关键领域实施联合惩戒,圆满执行部门统一“双随机、一公开”分管,圆满县级“双随机、一公开”分管平台,适时对接省、村级平台,树立全面抽查事项清单、检查对象名录库和总理检查人员名录库,推进检查结果共享共用和公开公示。探讨对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管,增强监管职能。〔义务单位:县市场监督管理局、县发展和改革局、县经济消息和劳动局(民营经济发展局)〕

    (十)现实降低企业运营资本。圆满贯彻国家普惠性和公共性减税政策,推进电子税务建设,90%上述的重点办税事宜提供“全程网办”劳务,扩张税务“最多跑一次”事情范围,年纳税时间压缩至130个小时内。加紧收费清单“一张网”振兴,接轨规范行政事业性收费和内阁平价(含政府平价)经营服务性收费项目和专业。接轨强化电力体制改革,贯彻省上一般工业电价降价相关规定。贯彻政策要求,降低企业用地综合成本。再接再厉声援企业轻装用工成本上涨压力,对符合规范的按不同景象予以补贴。〔义务单位:县经济消息和劳动局、县发展和改革局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和地震局、县交通运输局、钱柜app县税务局〕

    (十一)不断改进企业融资环境。加大经济支持力度,舒缓民营和小微集团融资难融资贵问题,支持符合规范的国有企业发行中期票据、公司债、企业债等债券进行直接融资,支持股权投资基金、证券服务中介机构为国有和中小企业提供“一站式”劳务。大力提高供应链金融,加大知识产权质押融资新模式,开展合格抵(质量)押品范围,增强不动产抵押登记、自主经营权质押登记效率。勉励金融部门在政务大厅设立企业经济咨询服务窗口,提升金融服务方便性。〔义务单位:县政府办、县市场监督管理局、县经济消息和劳动局(民营经济发展局)、人行钱柜app支行〕

    四、接轨建设公开透明的策略环境

    (十二)圆满权责清单制度。富于发表权责清单基础性制度作用,名将责任清单贯穿到政府管理运行的各国环节,逐步打造成为政府部门履职清单。推进权责清单标准化规范化建设,从严按照现行法律、法律和规章规定梳理权责清单,成功行政职权的使用主体、事情、根据、流程、岗位、义务明确。清理并发表2019年版全县权责清单,圆满权责清单动态管理体制,推行实时调整和时限集中调整相结合,按顺序审核确认后进行调整,并向社会公布。〔义务单位:县委编办、县司法局、地方级相关单位〕

    (十三)专业行政审批和分管行为。清理公布县本级财政审批中介服务事项清单,显然办理时限、上班流程、反映条件、税收标准,推进中介服务“最多跑一次”。树立“互联网+分管”事情清单,依托全省“互联网+分管”系统,联通各机关监管工作系统,为兑现协同监管、根本监管、风险预警提供大数量支撑,增强监管职能。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、县发展和改革局、县教育局、县司法局、县市场监督管理局〕

    (十四)加大政务公开办事力度。围绕“放管服”改制和规范化营商环境新任务新举措做好政府信息公开办事。加大政策解读力度,穿过政府网站、政府公报、政务新媒体等多种渠道及时发布权威信息,为市场中心提供统一便捷的消息获取渠道和景象化服务入口。〔义务单位:县政府信息公开办,地方级相关部〕

    (十五)增长政务诚信建设。树立全面“政府承诺+社会监督+失信问责”公有制,认真执行在招商引资、政府与社会资金合作等运动中与投资重点依法签订的各个实用,防止“新官不理旧账”。进行政务失信专项治理,圆满梳理政府对集团失信事项,依法依规提起限期解决办法。搞好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。根据省、自治州方案,制订《钱柜app县政务诚信评价工作实行方案》,研讨建立政务诚信监测评价指标体系。〔义务单位:县发展和改革局、县民政局、县经济合作和商务局,县经济消息和劳动局(民营经济发展局)〕

    五、全力打造便捷高效的外事环境

    (十六)深入推进“一网通办”。以全班一体化政务服务平台为纲,钻井全县政务服务办理系统。除法律、法律另有规定或涉及国家机密等外,整整政务服务事项进入一体化平台运行,贯彻100%街上可报名。配合市上分批整合各机关政务服务移动端应用,规范化“查、问、办、评”效益,推进所有事项“掌上可办”。配合建设全市统一的电子证照库,提升电子证照共享应用程度。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位〕

    (十七)圆满执行“只进一扇门”。规范化升级政务服务大厅“一站式”效益,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本落实“应进必进”。圆满推行“一窗分类办理”,制订完善工作规范和劳务规范,实施“主席台综合受理、看台分类审批、概括窗口出件”,制造高效便利的交叉口服务系统。加紧推进高频事项全域交通办和前后可办,制订发布全县通办、全程网办清单。推动一队高频事项下沉至乡镇、村(镇区)代理。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位〕

    (十八)接轨深化“最多跑一次”改制。配合市上做好政务服务事项标准化建设,圆满消除模糊和兜底条款,推进同一事项全市无差别受理、同标准办理。以一件事“最多跑一次”为对象推进工作流程再造,按市上统一安排逐步推出套餐式、气象式、主题式服务。进一步压减审批承诺时限,推动承诺时限比法定时限平均减少60%上述,现实办理时间比承诺时限平均减少30%上述。大幅精简办事过程中要求申请人提交的申办材料,贯彻申请人实际提交材料平均减少60%上述,同步按批次推出“京材料提交”事情。接轨开展减证便民行动,按市上统一安排逐步进行证明材料告知承诺制。增长信贷监管,现实减少繁琐证明。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县司法局、地方级相关单位〕

    (十九)推进水利建设项目审批制度改革。进行工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改制,贯彻全县统一的水利建设项目审批管理系统并与全省工程建设版面审批管理系统对接。审计时间压缩至90个工作日内。提升公用事业服务效率,制订统一的用水、用电、用气办事指南,规范化报装流程、调减报装耗时和资费,减轻小微企业招待费。树立水、电、气接入通道建设许可“一站式”代理工作机制,推进通道建设相关的设计许可、施工许可、临时占用绿地许可、占用道路挖掘许可等事项并行办理,大幅削减办理时限,探讨实行项目备案制。〔义务单位:县财政审批局、县住房和自然村建设局、县发展和改革局、县公安局、县自然资源和地震局、县应急管理局、县政务服务和大数据中心〕

    (二十)大幅削减不动产登记时间。树立部门间信息共享集成机制,推进公安、房地产交易、财务、邮政、市场监管等机构信息共享,逐步扩展申请材料免提交范围。在政务服务大厅设立不动产登记综合受理窗口,重组集成房产交易、收费征缴、房地产登记流程,推行“一窗受理、并行办理”。推进不动产登记与江、电、气、网络、彩电过户等关系业务联动办理。2019年12月,全场一般登记、抵押登记工作办理时间压缩至5个工作日内,进一步对不同登记类型进行分类提速,实施“一小时办结”“当前办结”。〔义务单位:县自然资源和地震局、县住房和自然村建设局、县教育局、县市场监督管理局、钱柜app县税务局〕

    六、护卫措施

    (二十一)增长组织官员。各县级相关单位要结合自己实际,聚焦企业和大众工作痛点、堵点、困难,再接再厉行为、攻坚克难,进一步完善工作机制,现代化政策措施,加大探索创新力度,第一承担同志要亲自抓,为期研究配置和协调解决工作推进中的重大题材,推动各项改革任务落地落实。

    (二十二)圆满反馈机制。树立政务服务“好差评”制度,集团和大众可以现场或在线评判服务绩效,评议结果纳入政府绩效考核。深化“12345”政务服务热线功能,受理营商环境投诉举报并及时查处回应。接轨全面一体化政务服务平台功能,提供实时查询办理进度和办理结果服务,成功网上可办理、可查询、可互动、可追溯。

    (二十三)从严监督考核。县政务服务和大数据中心要督促各县级相关单位成立改革任务台账,每半年对任务完成情况进行对账。采用多种艺术对全乡深化“放管服”改制和规范化营商环境工作推进情况进行评定,考核结果报经县政府同意后在县政府网站公开。深化考核结果运用,对工作推进有劲头、功能较好的予以通报表彰,对工作推进不力的适时约谈提醒,气象严重的予以严肃问责。

    (二十四)增长宣传培训。各县级相关单位要讲究新出台政策措施的议论、活动和培育工作,专项开展面向国有企业和中小企业的策略宣传推广工作,集团机关参加区、自治州关于“放管服”改制和规范化营商环境专题培训,现实推进“放管服”改制工作落地见效。

    公报:1.钱柜app县政务服务对外部专项行动草案

    2.钱柜app县提升营商环境无水平专项行动草案

    3.钱柜app县减证便民专项行动草案

    4.钱柜app县规范行政审批中介服务专项行动草案

    5.钱柜app县推进“一网通办”专项行动草案


    公报1

    钱柜app县政务服务对外部专项行动草案

    为具体解决企业群众工作难、工作慢、工作繁问题,推动县级各机关对外部市级政务服务标准建设标准,提升政务服务水准,制订本方案。

    一、显然政务服务对象任务清单

    (一)除法律法规另有规定或涉及国家机密等外,地方级各机关政务服务工作办理系统100%连片全省一体化政务服务平台。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位,成功限期:2019年12每日前〕

    (二)除法律法规另有规定或涉及国家机密等外,地方级政务服务事项网上可办率达100%。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (三)树立包含身份证、会员证、行驶证、户口簿、学位证书、学历证书、驾驶证、离婚证、社会组织法人登记证书、私营非企业单位登记证书、红十字会法人登记证书、取水许可证、生产服务证、诞生医学证明、大夫执业证书、护士执业证书、营业执照、中药GMP证、食品生产许可证、烟草专卖零售许可证、烟草专卖品准运证、残疾人证等高频电子证照应用。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、县公安局、县教育局、县卫生健康局、县市场监管管理局、地方级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    (四)配合市上做好结合各机关政务服务移动应用至福建政务服务移动端,700个高频事项实现移动办理。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前推出500个高频事项实现移动办理,2020年12每日前推出200个〕

    (五)按市上统一安排建立水利建设项目审批管理系统,逐步落实平台互联互通。〔义务单位:县财政审批局、县住房和自然村建设局、县政务服务和大数量局中心;成功限期:2020年12每日前〕

    (六)地方级政务服务事项进驻综合性实体大厅,贯彻“应进必进”。因场地限制,安装政务服务人社分中心、干警分中心,并实行政务服务标准管理,接到县政务服务和大数据中心指导监督;对还未进驻的相关行政许可事项和集体服务事项待搬入新大厅后圆满进驻。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    (七)从严履行省上下一地出台的 “一窗分类办理”上班规范和劳务规范。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)〕

    (八)县政务服务中心100%成功分类综合窗口改造,70%上述政务服务事项实行“一窗分类办理”。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局,地方级相关单位;成功限期:2020年11每日前〕

    (九)县政务服务大厅全面设置自助终端区,推行7×24小时自助终端服务,在政务服务网上披露自助办理事项清单。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心),地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十)政务服务大厅窗口服务水准明显提升,首问责任制、限时办结制、义务追究制、一次性告知制落实到位。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位、各乡镇人民政府;成功限期:2019年10每日前〕

    (十一)地方级政务服务大厅设立综合性咨询服务导办台,大厅运行系统与区一体化政务服务平台完成深度对接,贯彻在线预约、在线排队、在线评价。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十二)按市上统一安排,逐步推出高频事项套餐式、气象式、主题式服务规范〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    (十三)一队高频跨部门事项办理环节减少30%上述,民政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少60%上述。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十四)地方级政务服务大厅、各分大厅开通邮寄收件送件服务。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心),地方级相关单位;成功限期:2019年9每日前〕

    (十五)按市上进度,制订公布“全场通办”事情清单。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十六)通告“前后能办”事情清单。地方级各相关单位自行清理本部门“前后能办”事情清单,更多政务服务事项向乡镇、村(镇区)延长下沉,11每日前完成清理并报告县政务服务和大数据中心汇总公布。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心),地方级相关单位;成功限期:2019年11每日前〕

    (十七)制订全县精简纸质申请材料目录,调减申请人实际提交纸质申请材料,在2018年基础上平均再减少30%上述。按照全市查处“京材料提交”事情工作进度清理我县事项。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十八)通告保留和取消的关系事项清单,同步公布保留证明事项办事指南,提供网上开具证明服务。〔义务单位:县司法局;成功限期:2019年12每日前〕

    (十九)成功金融、临床、公证机构、江电气等服务单位证明事项清理工作。〔义务单位:县司法局;成功限期:2019年10每日前〕

    (二十)接轨全面“12345”政务服务热线知识库建设,非紧急类政务服务热线整合率达100%。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (二十一)制订公布县、乡镇代办帮办事项指导目录。举办产业投资项目审批“浅绿色通道”,实施代办帮办。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局,各乡镇人民政府;成功限期:2019年12每日前〕

    (二十二)政务服务大厅提供领办服务,针对业务量集中、代理时间较长或因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难之上班群众推行全过程帮办。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心);成功限期:2019年12每日前〕

    二、树立政务服务质量反馈机制

    (二十三)实施政务服务“好差评”制度。出台全县政务服务“好差评”实行方案,让企业和大众成为政务服务的评说主体,提高企业和大众之参与权。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心);成功限期:2019年12每日前〕

    (二十四)圆满县政务服务投诉举报制度。通线上、点下投诉举报渠道,推行投诉举报快速受理首问责任制,现实维护投诉人个人隐私和法定权益,投诉举报受理率达100%,确保企业和大众之批准权。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心);成功限期:2019年12每日前〕

    (二十五)构建政务服务企业群众关注回应制度。提升线上点下回应功能,对集团和大众来访信访、点上留言、举报投诉等及时反映办理情况,回访率达100%、回复率达100%,集团群众满意率达90%上述,提高企业和大众之透明度。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心);成功限期:2019年12每日前〕

    (二十六)宏观县政务服务信息公开制度。适时发布政策措施落实情况、政务事项办理结果,圆满线上临时查询进度和办理结果服务,为期公开曝光反面典型案例,确保企业和大众之发言权。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心);成功限期:2019年12每日前〕

    三、深化政务服务考核问效

    (二十七)是的评价评估。深入基层、集团、大众,多层次、多维度反映县级各机关进行政务服务对外部行动之开展和功能,确保评价评估结果的客观性、真心实意、准确性。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心);成功限期:接轨推进〕

    (二十八)众所周知考核导向。对任务落实到位、上班效能显著的,予以通报表彰;对于实现不到位、整顿不到位的,报县政府进行约谈提醒,气象严重的,探讨有关义务。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数量局中心);成功限期:接轨推进〕

    (二十九)讲究总结提炼。勉励县级各机关下自己实际出发,积极探索,敢于创新,总结梳理先进做法和成功经验,适时在全市复制推广。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心),地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    公报2

    钱柜app县提升营商环境无水平专项行动草案

    为进一步健全营商环境法制体系建设、专业行政执法行为、依法维护企业和企业经营者合法权益,以更有力的自治推动营商环境不断优化,制订本方案。

    一、圆满营商环境法制体系建设

    (一)推广企业反馈信息渠道。树立涉企规范化主动向艺术家和行业协会征求意见工作机制,在立法过程中常见听取营商主体和行业协会商会意见。树立意见采纳沟通反馈机制,适时反映企业之视角建议和利益诉求。〔义务单位:县司法局、有起草或制定重大经济方针职责的处级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    (二)增长合法性审查和备案审查。树立合法性审查标准体系,圆满财政规范性文件合法性审核和备案审查机制,对财政规范性文件和关键行政决策进行依法查处,从严对照法律法规规章和国度政策,确保不放过带病行政规范性文件和关键行政决策。进行“放管服”改制、“证照分离”改制、护卫民营经济健康向上等世界的规范性文件的查处工作,适时提出修改和解除建议。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    二、专业行政执法行为

    (三)实施行政执法公开制度。现代化制定行政执法公示制度、总统全过程记录制度、着重执法决定法制审核制度“三张”任务清单,从严禁止无法定依据或者未经法定程序,影响、阻碍企业健康生产经营活动的总统行为。〔义务单位:县司法局、县市场监督管理局、地方级相关行政执法部门;成功限期:2020年12每日前〕

    (四)增长行政执法标准化建设。树立行政执法用语标准、流程标准和文件标准,基本建成行政执法标准体系,圆满执行“教科书式执法”。配合建成全市统一智慧执法平台,推动跨领域、跨部门、跨层级的消息资源共享,开始实现行政执法和监理制度化、信息化、电气化、聪慧化“现代化功能”。〔义务单位:县司法局、县民政局、县市场监督管理局、地方级相关行政执法部门;成功限期:2020年6每日前〕

    (五)专业行政执法裁量权。从严落实《吉林省规范行政执法裁量权规定》,列入、成分项无量化、调整优化行政执法裁量标准,认真实践行政执法裁量权行使规则。坚持不懈教育与处分相结合的标准,不准以现场监督、游乐业检查等理由“一刀切”式关停企业之所作所为,杜绝一味处罚、一罚了事。不准将罚、没收与行政执法机关利益关系。〔义务单位:县司法局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县民政局、县自然资源和地震局、地方级相关行政执法部门;成功限期:接轨推进〕

    三、依法维护企业和企业经营者合法权益

    (六)增长知识产权保护。进行严厉打击侵犯知识产权专项行动,增长知识产权保护行政执法与刑事司法相连接。树立知识产权侵权快速查处机制,加大对人权、登记商标、商业秘密等方面侵权违法行为的处置力度,基本解决侵权成本低、集团维权成本高等问题。〔义务单位:县市场监督管理局、县公安局;成功限期:接轨推进〕

    (七)保护企业健康经营秩序。强化平安钱柜app振兴。深化社会治安防控体系建设,接轨开展扫黑除恶专项斗争。进行企业生产经营和档次建设周边环境专项治理行动,对聚众干扰企业经营、寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、地下阻工、强买强卖、强揽工程等蓄意破坏市场秩序、侵犯企业及他经营管理人员合法权益的违法犯罪行为,依法及时受理、严厉打击。〔义务单位:县公安局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府;成功限期:接轨推进〕

    (八)护卫企业法定权益。圆满经济违纪案件受案立案制度,从严立案标准和审查程序并向社会公布。准确认定经济纠纷与经济违纪的限度,坚定防止刑事执法介入民事纠纷。从严落实涉案财产处置有关规定,不可超权限、超范围、超数额、超时限查封、在押、冻结。增长合同纠纷、民商借贷及股权纠纷等民商事案件审判工作,依法维护诚实守信、公正竞争。(义务单位:县公安局、县司法局;成功限期:接轨推进)

    (九)圆满企业投诉体系。树立全县统一的集团维权服务平台,与全省企业维权服务平台做好衔接。树立村级机关间联动投诉机制,联合受理企业投诉,贯彻限时办理。增长对集团投诉工作之治本,制订企业投诉受理、拍卖、转办、举报实施细则,专业工作流程。树立人民调解、民政调解、选举法调解、商讨仲裁有机衔接的协商纠纷解决体制,支持和鞭策工商联、行业协会(红十字会)依法设立商事纠纷专业调解机构。〔义务单位:县司法局、县市场监督管理局、县经济消息和劳动局(民营经济发展局)、县妇联;成功限期:接轨推进〕

    (十)圆满涉企公共法律服务系统。再接再厉进展公共法律服务工作领域,在本并购、招标投标、自主经营权、自主经营权流转等世界为集团提供全面、专业、精准的法规服务。更新服务措施,实行公证上门服务、延时服务、节日劳动、网络远程受理、海口式、一站式集成服务、互联网仲裁,树立企业困难职工法律援助“浅绿色通道”,进行民营企业“法治体检”。(义务单位:县司法局、县发展和改革局、县经济消息和劳动局、县市场监督管理局、县总工会、县妇联;成功限期:2019年12每日前)

    公报3

    钱柜app县减证便民专项行动草案

    为破解企业、大众工作痛点、堵点、困难问题,现实减少“鲜花”证明、循环证明、重温证明,泰铢制定本方案。

    一、深入清理证明事项

    (一)取消一队证明事项。按照“哪个制定、哪个清理,哪个实施、哪个清理”的标准,对我省自行设定的关系事项组织再次全面清理,凡行政规范性文件设定的关系事项一律撤销,凡地方性法规设定的关系事项应尽可能予以取消,并根据国家已宣布之取消证明事项开展对应清理,不留盲区和死角。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    (二)推行清单制管理。地方级各相关单位要在门户网站及时公布本部门设定的关系事项取消订单和保留清单。通告证明事项保留清单时,要逐项列明设定依据、开具单位、工作指南等,推行清单之外无证明。要适时将吊销订单、保留清单报县司法局,县司法局在县政府门户网站上统一发布全县保留的关系事项清单。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位;成功限期:2020年12每日前〕

    (三)增长审核把关。在制定地方性法规、规章、规范性文件时,起草单位的合法性审核工作部门要具体执行法定职责,从严审批把关,防止违法设定证明事项,严防已经取消的关系事项“死灰复燃”。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    二、进行证明事项告知承诺制试点

    (四)显然牵头单位和事项。由县司法局牵头,待市上试点工作成就后制订我县证明事项告知承诺制实施方案,提醒全县展开证明事项告知承诺制工作,并进行好后续工作。〔义务单位:县司法局〕

    (五)专业工作流程。编纂证明事项告知承诺试点事项目录,列明证明事项、证明用途、设定依据、实行基本情况、试点范围、取消后的承办方式以及证明事项类别。显然适用范围,并赋予申请人是否采取告知承诺替代证明的独立选择权,兴许不允许承诺的依法提交证明材料。联合制作告知承诺书格式文本,并在机关以外服务现场和机关网站上公示。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位〕

    (六)增长事中事后监管。列入确定证明事项核查办法,显然核查时间、审查标准、审查方式等。依托全省一体化政务服务平台、刻款中国等推进信息共享,采用部门内部核查和机关间行政协作、网络核验等艺术对申请人的应允内容予以核实。确需进行场地检查的,要僵化工作程序、增长业务协同,避免检查扰民。研讨建立虚假承诺黑名单制度,进行失信联合惩戒。(义务单位:县司法局、县发展和改革局、地方级相关单位;成功限期:接轨推进)

    三、依法加强证明事项投诉监督

    (七)适时处理群众投诉监督。县司法局要适时吸纳上级转交涉及我县的关于证明事项清理工作之公诉监督。贯彻专人负责,按照“哪个实施,哪个经手”的标准,适时转送相关单位依法办理。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    (八)再接再厉回应群众批评建议。地方级各机关要确保有专人办理群众投诉监督事项,合同办理质量和频率。地方级各机关在接受县司法局关于投诉监督转办函后,应适时与投诉监督人沟通、联系,依法答疑解惑,代理投诉监督事项,并于收到转办函之日起5个工作日内书面答复县司法局。对于投诉监督并经查实,生活违法设定的关系或相应吊销未取消的关系,要立即清理并修改、解除相关规定。对因未认真办理投诉事项造成深重后果的,名将依法依纪追究相关人员责任。〔义务单位:县司法局、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    公报4

    钱柜app县规范行政审批中介服务

    专项行动草案

    为骨干解决行政审批中介服务环节多、耗资长、税收乱、垄断性强、与审批部门存在利益关系等突出问题,铸就服务高效、管理标准、公正竞争、监督有力的中介服务市场,促进我县中介服务行业健康向上,泰铢制定本方案。

    一、实行行政审批中介服务清单管理

    (一)通告中介服务清单。圆满清理并发表行政审批中介服务事项清单。对清理规范保留为行政审批受理条件的中介服务事项,推行清单管理,显然项目名称、设定依据、实行机构、审计部门、劳务期限等内容,其中实行政府平价(政府平价)或作为行政事业性收费管理的种类,显然收费依据和税收标准。凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为行政审批受理条件。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、县发展和改革局、县司法局、地方级相关单位;成功限期:2019年9每日前〕

    (二)实行动态调整管理。按照“哪个审批、哪个清理、哪个调整”条件,树立全面中介服务事项动态调整管理制度,显然动态调整原则、规模、公用情形、调整程序以及职责分工。调整后的中介服务事项要适时在全村一体化政务服务平台和县人民政府门户网站公布。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、县发展和改革局、县司法局、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    二、切断行政审批中介服务利益关系

    (三)破除中介服务垄断。名将破除中介服务垄断纳入行业主管机关“放管服”改制年度工作部署,根本围绕放宽中介服务部门准入条件、加大中介服务市场拓展工作部署。除法律、民政法律、上面决定明确规定的资质资格许可外,其它各个中介服务部门资质资格审批一律撤销,地方级各相关单位设定的区域性、行业性或单位间中介服务部门执业限制一律撤销,各机关现有的中介服务部门数量限额管理规定一律撤销。〔义务单位:地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    (四)推进中介机构脱钩。按照旗、自治州统一安排,起先行业协会(红十字会)与财政机关脱钩工作。审计部门所属事业单位、主办社会团体及他企业,不可开展与本部门行政审批相关的中介服务。涉及中介服务的行业协会(红十字会)脱钩完成情况要适时在机关网站进行公示,接到社会监督。〔义务单位:县教育局、县发展和改革局、县经济合作和商务局;成功限期:2019年12每日前启动并继续推进〕

    三、进行行政审批中介服务收费清理

    (五)强化中介服务收费改革。适时贯彻执行国家、区、自治州关于放开经营服务性项目收费的相关政策,对于市场发育成熟、价格形成机制完善、竞争充分规范的中介服务收费,一律通过市场调节价格。对于垄断性较强,短期内无法形成充分竞争之中介服务事项,推行政府平价管理,杜绝中介机构利用政府影响违规收费。审计部门在审批过程中确需委托进行的思想性服务活动,要守法通过竞争性方式选择服务部门,劳务费用一律由审批部门支付并投入部门预算。〔义务单位:县发展和改革局、县民政局、地方级各行业主管机关;成功限期:2019年12每日前〕

    (六)进行中介收费专项整治行动。2019年在全市范围,对水利工程建设、通运输、临床卫生等关键领域进行行政审批中介服务收费专项整治,2020年成功其他领域收费专项整治,根本查处分解收费项目、重温收取费用、扩张税收范围、调减服务内容等变相提高收费标准、控制中介服务市场价格行为。〔义务单位:县市场监督管理局、县民政局、地方级各行业主管机关;成功限期:2020年6每日前〕

    四、专业行政审批中介服务执业行为

    (七)增长中介行业管理自律。各行业主管机关要指导行业协会(红十字会)进行中介服务标准工作,制订服务规范,专业劳动规范的根据、规模、目标、情节、办法、总结等主导因素信息,树立全面服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,引导中介服务部门及其执业人员严守职业道德、执业准则和工作规范。相关制度规范要在机关网站和全县一体化政务服务平台及时向社会公布。〔义务单位:地方级行业主管机关;成功限期:2019年12每日前〕

    (八)专业中介服务合同示范文本。各行业主管机关要会同县市场监督管理局,编纂完成本行业行政审批中介服务合同示范文本,杜绝“霸王条款”等各种形式的显失公允条款,深化合同管理,增强合同履约率,现实规范中介服务部门的签字行为和经纪作为。〔义务单位:县市场监督管理局、地方级行业主管机关;成功限期:2019年12每日前〕

    (九)推进中介服务“最多跑一次”。按照“全程网办”“最多跑一次”专业,规范化中介服务流程,多极化中介办理环节。审计部门可直接作出判断的审计项目,不再要求企业委托中介服务部门进行评估、评论、检测、咨询。审计部门可事后监管的事务,不再强制企业委托中介服务部门编制设计、评估、评论、检测等资料,兴许企业独立编制。进一步压缩要求企业提供的相关材料。于法无据或属于审批职能部门自身职责范围之中介服务事项一律撤销,贯彻中介服务办理时间提速20%上述。〔义务单位:地方级行业主管机关;成功限期:2020年12每日前〕

    (十)实施工程建设领域中介服务“区域评估”。各行业主管机关论证现实状况,统一组织对环境影响评价、节俭评价、震安全性评价、地质灾害危险性评估、水土保持方案、综合治理影响评价等事项所涉及的中介服务实行区域评估,形成完整性、区域化评估结果。除特殊工程和关键工程外,区域内工程建设项目共享区域综合评估评审结果,不再单独编报评估评审。到2020年6每日,基本建成政府统筹、集团共享评估成果的海域评估制度框架和保管系统。〔义务单位:地方级相关行业主管机关;成功限期:2020年6每日前〕

    五、增长财政审批中介服务监管

    (十一)筹建中介服务“街上超市”。配合市上做好搭建行政审批中介服务网上超市的上班。按照“京门槛、京限制”条件,名将具有合法资质的民政审批中介服务部门纳入平台规范运作并动态调整,供企业和群众自主选择。采用财政性资金的种类、在内阁集中采购目录以外且未到达采购限额标准的中介服务事项,品种业主可在中介服务网上超市选取中介服务部门。制订中介服务“街上超市”管理方法,树立中介服务事项库、中介机构库、刻款评级库等数据库,贯彻中介服务网上展示、街上竞价、街上交易、街上评价。〔义务单位:县民政局、县公共资源交易和服务中心(县政府采购中心)、县政务服务和大数据中心、地方级行业主管机关;成功限期:2019年12每日前〕

    (十二)深化中介服务诚信监管。贯彻中介机构行业监管主体责任,圆满执行“双随机、一公开”分管模式,增长中介服务部门诚信管理,从严查处出具虚假证明或报告、谋取不尊重利益、扰乱市场秩序等违纪犯罪行为。发挥好中介服务信用评级监督平台作用,圆满中介服务部门贷款体系和鉴定机制,树立守信联合激励和失信联合惩戒制度,深化信用信息管理和利用,适时曝光违法违纪中介机构和人口名单,对严重违纪违纪的中介机构及其高级管理人员实行禁入机制,在全市范围营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的市场条件。〔义务单位:县发展和改革局、地方级各行业主管机关;成功限期:接轨推进〕

    公报5

    钱柜app县推进“一网通办”专项行动草案

    为进一步加重“互联网+政务服务”,现实破解政务服务事项标准不一致、平台功能不健全、数据共享不充足、工作服务不方便等问题,加快推进“一网通办”,贯彻政务服务精准化、方便化和运动化,制订本方案。

    一、推进工作流程再造

    (一)对外部完善政务服务事项基本目录。根据全省统一的外事服务目录清单,集团县级相关单位进行事项认领,确保同一事项名称、编码、根据、品种符合统一标准要求,2019年9每日前完成县级事项认领,确保全省政务服务事项“找得到、对得上”。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位〕

    (二)规范化完善政务服务事项实施清单和工作指南。按照国家标准规范完善政务服务事项实施清单,进一步肯定实施重点,现代化业务办理项和办事指南,推进事项名称、编码、品种、法律依据、利用层级、受理条件、劳务目标、报名材料、代理时限、税收项目等因素信息标准化。梳理公布“京材料提交”劳务事项,贯彻申请人仅需填写格式化申请表即可办理;规范化高频事项申请、审查、决定、开发、直达等流程;按类别梳理形成主题服务清单和“最多跑一次”等特点服务清单;配合市上编制市内交通办事项服务清单,推动同一事项在更大范围内无差别受理、同标准办理,相关事项实现“前后能办、外地可办、全网通办”。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (三)根本突破跨部门协同审批和并联审批事项办理。以搞好群众手中“一件事”为规范,梳理各政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用关系图谱,变一事一流程为多事一流程,推进开办企业、入股项目审批、水利建设项目审批许可、房地产登记、出入境办理等事项办理,2020年12每日前按市上统一调度,围绕社会关注事项,逐步推出套餐式、主题式服务。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    (四)开展网上办事的力度和深度。推动整个行政权力事项和更多公共服务事项纳入一体化政务服务平台(以下简称一体化平台)代理。推动更多政务服务向基层延伸,采取自助服务终端以及银行、市政等企业网点代办,实施7×24全时政务服务模式,为集团群众提供专业化、多渠道、便民化服务。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    (五)加紧落实线上点下集成融合。加紧推进“12345”政务服务热线资源整合,贯彻咨询、投诉、求助和建议等一号受理,形成从接听到办结归档公示的联合管理,制造政务服务“总客服”。振兴全面政务服务实体大厅运行管理系统和相关服务设施,实时录入网上申报、列队预约、劳务评价等信息,构建线上、点下力量互补、无缝衔接、全程留痕的合并服务系统。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    二、加紧平台优化组合

    (六)制造“一网通办”成分站点。对外部国家政务服务门户建设要求,配合市上做好西藏政务服务网(雅安分线)情节建设,叠加部门特色服务,制造专属旗舰店;清理各机关网上政务服务网站、栏目、大厅、页面,贯彻输入统一、标识统一、规模统一、作风统一。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (七)增长支撑体系能力建设和放开应用。依托一体化平台,采取全省统一电子证照基础库,按照省上统一进度推进县级各机关实现证照电子化、产业化管理,近期内产量证照信息完整归集到电子证照库,新增纸质证照与电子证照同步签发,依法依规推进电子证照在政务服务中的现场亮证应用。圆满推进电子印章制作使用,地方级各机关在工作服务中生成的电子证照一律加盖电子印章。推动面向自然人、法人的电子印章公共服务平台建设,勉励企业、大众使用电子印章、电子签名,调减纸质材料递交,调减跑动次数。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    (八)规范化掌上办理移动服务。按照国家政务服务平台移动端界面建设要求,采取四川政务服务“乐园通办”掌上办事总门户,按照省上工作部署,增长与各机关政务服务移动应用、小程序、群众号对接,提升“瞧、问、查、办、评”等能力。2019年12每日前推动社会保障等关键领域服务事项实现掌上可办。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:接轨推进〕

    (九)暴力推动系统联网。除法律、法律另有规定或者涉及国家机密等景象外,整整政务服务事项一律纳入全省一体化平台办理。地方级各机关已建政务服务工作办理系统不具备全流程网上办理能力的要义停用,具备全流程网上办理的经络评估后在2019年12每日前与全省一体化平台有效对接,并落实规模统一、进口统一、谈话统一。江山垂管政务服务工作办理系统应实现统一身份认证和页面嵌入。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    三、增长工作统筹落实

    (十)增长宣传培训。以促成落实《代表院关于在线政务服务的多少规定》(国务院令第716号)为契机,树立常态宣传机制,扩张“一网通办”群众知晓度。分级组织一体化平台的借鉴使用培训,确保一线窗口人员全覆盖、会操作。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十一)集团试点示范。围绕雅安作为起点地区的示范带头作用和社会群众需求看好,配合市上做好政务服务“一网通办”改制试点工作,在消灭痛点、堵点、困难问题方面展开探索创新,为提升全省政务服务能力积累经验,建立标杆。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、县财政审批局、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕

    (十二)深化安全运营。按照“联合建设、分级运营”条件,搞好内容保障、运用推广等工作,县政务服务和大数据中心负责全县政务服务网的振兴,地方级各机关分别负责政务服务网本部门站点运营保障,宏观部门运营保障部队,圆满上下联动、应急处置机制,确保平台安全稳定运行。〔义务单位:县政府办(县政务服务和大数据中心)、地方级相关单位;成功限期:2019年12每日前〕


    保护管理:钱柜app县人民政府办公室 计划制造:钱柜app县政府办电子政务科(0835-4223061)
    闽ICP备09006193号-1 政府网站标识码:5118230001 水公网安备51182302511839
    Copyright @ sojent.com All Rights Reserved
    艺术支持:吉林好亦同